編者按

從長江邊上的“河小青”到山區(qū)教室講臺上的“微光”，從“戰(zhàn)疫”前線的“大白”到北京冬奧會上“燃燒的雪花”，青年志愿者成為時代最亮麗的一道風(fēng)景線。社會巨變，為何這道風(fēng)景長盛不衰？在中國青年志愿者行動實施30周年之際，《中國青年》專訪了團中央青年志愿者行動指導(dǎo)中心黨委書記張朝暉，探討新時代新征程上青年志愿服務(wù)的創(chuàng)新與未來。

《中國青年》：2023年6月，習(xí)近平總書記在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時強調(diào)，共青團要組織動員廣大青年立足本職崗位，積極投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)，在科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、社會服務(wù)、衛(wèi)國戍邊等各領(lǐng)域各方面工作中爭當(dāng)排頭兵和生力軍。您如何理解“社會服務(wù)”這個概念？青年志愿服務(wù)與社會服務(wù)有何關(guān)系？

張朝暉：社會服務(wù)是指為滿足人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、體育等社會領(lǐng)域多層次多樣化的需求，依靠多元化主體提供服務(wù)的活動。社會服務(wù)是福利性質(zhì)的服務(wù)，與盈利性的商業(yè)服務(wù)有本質(zhì)區(qū)別。

中國在改革開放之前，嚴(yán)格來講沒有今天所謂“社會服務(wù)”這個概念。改革開放前，中國社會的構(gòu)成單位是單位，大部分人都是“單位人”，而不是今天的“社會人”。改革開放后，特別是1992年鄧小平同志南巡后，中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，更多的人從“單位人”走向了“社會人”，這種變化帶來社會服務(wù)的需求越來越多樣和復(fù)雜。黨的十八大之后，特別是完成脫貧攻堅后，中國社會又發(fā)生了根本性變化，對社會服務(wù)的需求更趨于復(fù)雜和高標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)出更多對較為專業(yè)化的社會服務(wù)的需求。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視加強社會建設(shè)。組織動員廣大團員青年參與社會服務(wù)，加強社會建設(shè)，是黨交給共青團的一項重要任務(wù)，而青年志愿服務(wù)則是共青團動員引領(lǐng)青年參與社會服務(wù)的重要抓手之一。各級共青團立足城鄉(xiāng)社區(qū)，著眼群眾需求，組織動員廣大青年志愿者開展扶老助殘、扶貧濟困、應(yīng)急救援、環(huán)境保護、社區(qū)治理等志愿服務(wù)項目，服務(wù)人民群眾的急切需求，成為我國基層社會治理和社會服務(wù)的可靠力量。

《中國青年》：共青團在推進青年志愿服務(wù)工作過程中呈現(xiàn)出哪些特點？有哪些不足？

張朝暉：第一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。共青團各個時期的青年志愿服務(wù)工作都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞黨和國家的工作大局開展的。習(xí)近平總書記強調(diào)，“中國青年志愿者事業(yè)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的共青團在新的歷史條件下創(chuàng)新工作領(lǐng)域、服務(wù)社會需求的一大創(chuàng)舉”。這句話首先強調(diào)了中國青年志愿者事業(yè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，同時又指出中國青年志愿者事業(yè)是中國共青團的創(chuàng)新舉措。

第二，服務(wù)對象以青少年為主，同時覆蓋了較大范圍的社會人群。比如希望工程、12355青少年心理咨詢和法律援助熱線等典型項目，都是重點服務(wù)青少年。隨著共青團志愿服務(wù)體系的發(fā)展和成熟，服務(wù)對象擴展到了更大范圍的社會人群，推出了助老助殘、社區(qū)服務(wù)等志愿服務(wù)項目。

第三，有鮮明的共青團特色。一是實踐性。實踐先行、青年先行、活動先行和榜樣引領(lǐng)是青年志愿服務(wù)的鮮明特點。青年志愿者行動通過發(fā)起一系列極具中國特色的示范性志愿服務(wù)項目，引導(dǎo)廣大青少年踴躍參與，在志愿服務(wù)的實踐中去感悟“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，使志愿服務(wù)成為了當(dāng)代青年的生活方式和青春時尚，積累了豐碩的實踐成果。二是創(chuàng)新性。青年是開風(fēng)氣之先的，創(chuàng)新是青年工作的本質(zhì)屬性和事業(yè)發(fā)展的不竭動力。共青團的很多志愿服務(wù)品牌項目在推出之時都是引領(lǐng)社會潮流的，創(chuàng)新是共青團志愿服務(wù)工作發(fā)展的重要推動力。逐步構(gòu)建起以立足實踐、相對超前的理論研究，素質(zhì)過硬、百戰(zhàn)歸來的人才隊伍，以信息化為核心的科技支撐和思維方式為主要內(nèi)容的青年志愿服務(wù)創(chuàng)新體系。三是價值導(dǎo)向清晰明確。新時代青年志愿者行動始終堅持在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，始終堅守以人民為中心的價值追求，在中國特色志愿服務(wù)面向未來的發(fā)展中，積極發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)和創(chuàng)新引領(lǐng)的作用，努力達成政治引領(lǐng)、精神引領(lǐng)和文化引領(lǐng)的使命。

從40多年中國社會服務(wù)發(fā)展的歷程來看，共青團志愿服務(wù)工作是建構(gòu)在共青團完備的組織體系和各類資源積累之上的，不少志愿服務(wù)項目推出時水平就比較高，達到的效果也比較好，而且長期保持著高位運行狀態(tài)。

同時，共青團在推進志愿服務(wù)工作過程中，也存在不足。一是專業(yè)性需要進一步提升。早期一些青年志愿服務(wù)項目，在設(shè)立之初更多是做活動，缺乏系統(tǒng)專業(yè)的項目運行機制，后期面臨向?qū)I(yè)性轉(zhuǎn)化的問題。二是缺乏法律法規(guī)保障。尤其是持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費供給問題制約了一些志愿服務(wù)項目的效果和可持續(xù)發(fā)展，志愿者合法權(quán)益的維護等問題依然存在。三是社會化的動員方式還需破題。隨著社會服務(wù)需求日趨多樣復(fù)雜，我們必然要探索更多社會化的動員方式以彌補組織化動員的不足，但我們要承認(rèn)目前在探索社會化動員方式上還沒有很好破題。我認(rèn)為，組織化動員依舊是當(dāng)今中國社會中最有力量的動員方式，這也是中國社會服務(wù)建設(shè)取得一系列成就的重要經(jīng)驗之一。中國青年志愿者行動尤其是近10年的發(fā)展，就是建立在組織化動員基礎(chǔ)上進行社會化動員的探索。我們未來依舊要用組織化動員特有的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢來引領(lǐng)社會化動員，同時要創(chuàng)新社會化動員方式來彌補組織化動員的不足。

《中國青年》：新時代面臨新形勢，共青團近年來在志愿服務(wù)領(lǐng)域進行了哪些新探索？

張朝暉：首先是探索通過志愿服務(wù)實現(xiàn)對青年的思想政治引領(lǐng)。做好對廣大青年思想政治引領(lǐng)工作是黨交給共青團的一項重要任務(wù)，也是共青團在新時代面臨的一個挑戰(zhàn)。這些年，共青團通過志愿服務(wù)工作對做好各類青年的思想政治引領(lǐng)進行了一些創(chuàng)新探索，比如針對新興青年群體，共青團通過一些志愿服務(wù)活動吸引他們加入，在活動中引導(dǎo)新興青年在價值觀念、思想理念、文化認(rèn)同等方面形成共識，幫助這些年輕人在服務(wù)社會的過程中找到自己的社會價值，通過志愿服務(wù)實現(xiàn)對青年的思想政治引領(lǐng)。

共青團近年來另外一個重要探索就是通過志愿服務(wù)發(fā)現(xiàn)社會問題，推動公益創(chuàng)業(yè)。志愿服務(wù)的社會功能，一方面是鼓勵個人學(xué)習(xí)雷鋒精神，奉獻愛心，提升個人境界；另一方面是在服務(wù)社會過程中發(fā)現(xiàn)帶有一定普遍性的社會問題。我們的一般做法是發(fā)現(xiàn)社會問題后，設(shè)立一個志愿服務(wù)項目持續(xù)提供社會服務(wù)。但在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，想要持續(xù)、高質(zhì)量地滿足某些較大規(guī)模的社會服務(wù)需求，往往是力不從心的。基于社會主義市場經(jīng)濟的邏輯，我們的志愿服務(wù)主要應(yīng)該滿足一小部分沒有購買社會服務(wù)能力的人群，但另外一部分具備購買社會服務(wù)能力且有意愿為某種社會服務(wù)付費的人，他們的社會服務(wù)需求該如何滿足？近年來，共青團的探索就是在提供志愿服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)這類群體的社會需求，鼓勵和幫助青年用市場經(jīng)濟的手段去滿足這類社會需求，也就是所謂的公益創(chuàng)業(yè)。幫助更多青年投身公益創(chuàng)業(yè)，更大范圍地滿足社會服務(wù)需求，是共青團近年來在志愿服務(wù)領(lǐng)域進行的重要探索。

《中國青年》：您提到了公益創(chuàng)業(yè)，共青團為青年投身公益創(chuàng)業(yè)提供了怎樣的幫助？志愿服務(wù)項目轉(zhuǎn)化為公益創(chuàng)業(yè)后，如何保證公益創(chuàng)業(yè)項目的公益性？

張朝暉：我們從2009年開始關(guān)注研究青年公益創(chuàng)業(yè)問題。我們從很多案例中發(fā)現(xiàn)，青年公益創(chuàng)業(yè)失敗的一個重要原因并非缺乏資金，而是缺乏管理經(jīng)驗。通過志愿服務(wù)，我們給年輕人很多機會參與運營志愿服務(wù)項目，管理志愿服務(wù)團隊，為想在公益領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的年輕人提供管理志愿服務(wù)組織的基礎(chǔ)素質(zhì)訓(xùn)練。經(jīng)過這些年的探索，公益創(chuàng)業(yè)這個理念在社會上越來越普及，嘗試公益創(chuàng)業(yè)的年輕人也越來越多了。截至目前，我們已經(jīng)舉辦了6屆中國青年志愿服務(wù)公益創(chuàng)業(yè)賽，有不少志愿服務(wù)項目通過這項大賽轉(zhuǎn)化為公益創(chuàng)業(yè)項目。

目前來看，公益創(chuàng)業(yè)項目有兩種比較典型的運作方式。一類是公益創(chuàng)業(yè)項目進行市場化運作，一部分營收用來維持創(chuàng)業(yè)團隊運轉(zhuǎn)，另一部分營收用于無償提供社會服務(wù)。比如廣西的“苗繡媽媽”項目就是通過吸納當(dāng)?shù)氐牧羰貗D女制作苗繡產(chǎn)品，售賣后的營收首先要解決創(chuàng)業(yè)團隊和提供繡品的留守婦女的收入，剩下的一部分利潤會補貼給當(dāng)?shù)厣絽^(qū)兒童。另一類公益創(chuàng)業(yè)項目是創(chuàng)建社工機構(gòu)，政府作為客戶，購買社會服務(wù)產(chǎn)品，社工機構(gòu)向政府指定的人群提供服務(wù)。從現(xiàn)有的實踐經(jīng)驗來看，無論是志愿服務(wù)還是公益創(chuàng)業(yè)，在“最后一米”提供社會服務(wù)的主體依舊是志愿者，很多公益創(chuàng)業(yè)如果沒有志愿者做支撐，它的人力成本是完全不可承受的。正是由于這種復(fù)雜性，對于如何保證公益創(chuàng)業(yè)項目的公益性，社會并沒有形成共識，甚至在現(xiàn)實生活中產(chǎn)生了一些法律糾紛，這也是我們推動志愿服務(wù)項目向公益創(chuàng)業(yè)項目轉(zhuǎn)化中需要思考并在實踐中探索的問題。

《中國青年》：為推進新時代的志愿服務(wù)工作，您認(rèn)為共青團還可以在哪些方面進行探索和創(chuàng)新？

張朝暉：首先，隨著中國式現(xiàn)代化的發(fā)展，社會服務(wù)的需求越來越多，需要社會服務(wù)的領(lǐng)域越來越廣泛，這對共青團來說是挑戰(zhàn)，更是機遇。共青團的志愿服務(wù)工作應(yīng)該從一次性、活動性的社會服務(wù)向法治化、專業(yè)化、信息化、國際化的社會服務(wù)轉(zhuǎn)型，成為中國社會治理的有生力量和有效構(gòu)成。

其次，志愿服務(wù)可以為廣大青少年提供深入人民群眾、參與社會建設(shè)、了解國情社情的渠道和平臺。在認(rèn)識和參與基礎(chǔ)之上，我們才能更好引導(dǎo)廣大青少年學(xué)習(xí)和理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、積極傳播者和忠實實踐者。如何在志愿服務(wù)中引導(dǎo)青少年實現(xiàn)社區(qū)參與、社會參與和政治參與“三層梯級參與”，這是共青團的志愿服務(wù)工作應(yīng)該努力探索的方向。

來源：《中國青年》2023年21期（記者：曹珊珊）

編輯：姜秋玲（中國海洋大學(xué)）

校對：厲春濤（浙江工業(yè)大學(xué)）、范逸涵（天津大學(xué)）、謝張秀逸（中國海洋大學(xué)）

責(zé)編：陳龔澤祖

校審：蓋奕潔

投稿：zgqnzyz@126.com