社區(qū)是志愿服務的主場景，是青年志愿者參與基層社會治理的重要渠道。為認真落實共青團中央有關工作部署，精心組織“青年志愿者服務社區(qū)行動”，廣泛動員青年志愿者深入基層一線，走進城鄉(xiāng)社區(qū)，積極參與基層社區(qū)治理，不斷強化志愿服務實踐育人功能，大力弘揚志愿精神，與城市基層共青團改革和“社區(qū)青春行動”相協(xié)同，助力基層團組織提升引領力、組織力、服務力和大局貢獻度，團中央青年志愿者行動指導中心、中國青年志愿者協(xié)會秘書處制定本工作指引。

一、工作目標

組織動員廣大團員青年和青年志愿者組織深入社區(qū)，重點圍繞社區(qū)疫情防控、生態(tài)環(huán)保、安全宜居、法治宣傳等公共需求，聚焦社區(qū)青少年、老年人、殘疾人等群體需求，常態(tài)化開展志愿服務。力爭用2—3年時間，推動建有團組織的城鄉(xiāng)社區(qū)，普遍開展社區(qū)志愿服務，基本形成社區(qū)黨組織領導、團組織主導的“四個一”社區(qū)志愿服務模式，即：實施一批常態(tài)化開展的青年志愿服務項目、培育一批社區(qū)青年志愿服務隊伍、共建一批社區(qū)志愿服務陣地、形成一套社區(qū)青年志愿服務工作機制。

二、實施一批社區(qū)志愿服務項目

1.圍繞疫情防控開展應急志愿服務。疫情防控志愿服務應堅持自愿性、組織性、非營利性、本地化原則，合理設置服務崗位，規(guī)范服務流程，加強培訓管理，在確保安全的前提下，組織動員青年志愿者積極參與疫情防控相關工作，配合做好信息核查、物資配送、秩序維護、測溫登記、卡口值守、心理輔導、防疫宣傳等社區(qū)公共服務事務。建立“平戰(zhàn)結合”的社區(qū)應急志愿服務體系，強化隊伍建設，優(yōu)化管理服務，提高應急反應能力，力爭發(fā)揮疫情防控社區(qū)“第一響應人”作用。

2.立足重點群體開展品牌志愿服務。面向社區(qū)青少年實施“關愛行動”，圍繞思想引領、學業(yè)輔導、健康生活、科技創(chuàng)新、藝術素養(yǎng)等內(nèi)容，開展“七彩假期”、“七彩四點半”、“紅領巾學堂”等關愛志愿服務。面向社區(qū)老年人特別是生活困難、失能、高齡、獨居老年人實施“金暉行動”，圍繞生活服務、親情陪伴、心理疏導等內(nèi)容，幫助解決出行、就醫(yī)、購物、使用智能手機等方面的困難，開展助老志愿服務。面向社區(qū)殘疾人實施“陽光行動”，圍繞日常照料、就業(yè)支持、支教助學、文體活動、愛心捐贈等內(nèi)容，開展助殘志愿服務。

3.結合居民需求開展特色志愿服務。結合社區(qū)和居民需求，圍繞文化體育、法治宣傳、生態(tài)環(huán)保、禁毒防艾等內(nèi)容，依托社區(qū)書畫協(xié)會、舞蹈協(xié)會、健身協(xié)會等社團群組，就近就便招募有專業(yè)特長的志愿者，因地制宜打造“小而美”、“小而專”、成本低、常態(tài)化的特色服務項目，打造“一社區(qū)一特色”的工作品牌，形成相對穩(wěn)定的服務功能。

三、培育一批社區(qū)青年志愿服務隊伍

4.培育社區(qū)青年志愿服務骨干。注重發(fā)揮街道社區(qū)團組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織動員社區(qū)居民和社區(qū)青少年自主參與社區(qū)志愿服務。依托社區(qū)團支部和功能型團組織完善學生和在職團員向居住地社區(qū)報到制度，整建制參與志愿服務工作。挖掘培育轄區(qū)內(nèi)有熱情、有影響、較活躍的青年社團群組負責人和積極分子，以興趣、愛好、地緣、業(yè)緣等為紐帶，形成具有一定活躍度和延續(xù)性的社區(qū)青年志愿服務骨干力量。

5.動員轄區(qū)內(nèi)單位青年志愿者。注重發(fā)揮縣級青年志愿者協(xié)會的統(tǒng)籌作用，組織動員屬地機關、學校、企業(yè)、兩新組織和社區(qū)物業(yè)等單位，組建社區(qū)青年志愿者隊伍，努力把工作對象轉(zhuǎn)變成工作力量。依托區(qū)域化團建平臺，拓展合作單位，加強日常聯(lián)系，發(fā)揮轄區(qū)青年志愿者的專業(yè)特長和就近就便優(yōu)勢，創(chuàng)新聯(lián)合共建志愿者隊伍。

6.拓展區(qū)外青年志愿服務力量。注重聯(lián)系各級青年志愿服務項目大賽獲獎團隊，按照“結對+接力”模式，引入成熟的項目團隊到社區(qū)開展相關志愿服務。注重引入高校志愿服務資源，深入對接大學生社區(qū)實踐計劃，注重發(fā)揮“返家鄉(xiāng)”、“三下鄉(xiāng)”等大中專學校志愿者和服務團隊的作用，為其提供場地資源等便利條件，壯大社區(qū)志愿服務力量。

四、共建一批社區(qū)志愿服務陣地

7.用好社區(qū)已有服務陣地。依托社區(qū)青年之家、黨群服務中心、新時代文明實踐站、社區(qū)綜合服務設施等實體陣地場所，開展各類便民利民志愿服務。整合轄區(qū)單位、學校、醫(yī)院等場地設施資源，通過合作共建、設立志愿服務基地等方式，為社區(qū)志愿服務便利開展提供支持保障。

8.拓展網(wǎng)上服務陣地。把社區(qū)微信公眾號、社群、線上樓宇群組等網(wǎng)絡陣地，作為開展志愿服務工作的重要平臺。充分用好網(wǎng)絡渠道，做好社區(qū)志愿服務需求征集、招募信息發(fā)布等組織動員工作。依托不同青年群體、服務項目、需求話題等建設和運營網(wǎng)絡社群，利用互聯(lián)網(wǎng)手段加強團組織與社區(qū)團員青年和居民的聯(lián)系，營造社區(qū)志愿服務良好氛圍。

五、建立一套團組織主導的多元化參與的社區(qū)青年志愿服務運行機制

9.建立疫情防控志愿者預招募機制。認真總結近年來本地疫情防控工作的特點和規(guī)律，梳理疫情防控對志愿服務的相關需求，制定疫情防控志愿者的管理辦法和應急預案，普遍建立疫情防控志愿者預招募機制，組建疫情防控志愿服務預備隊，開展疫情防控志愿服務應急演練。

10.推廣志愿服務供需結對機制。發(fā)揮社區(qū)團組織在青年志愿服務中的主導作用，加強與各類青年社會組織的協(xié)同合作，定期開展社區(qū)志愿服務需求摸排統(tǒng)計，形成志愿服務需求清單，注重運用信息化平臺向青年志愿者和志愿服務團隊發(fā)布，注重與周邊高校等基層團組織建立長期結對機制，為廣大青年志愿者提供基本場景和項目載體，促進各類資源和工作力量快速響應、高效對接和精準匹配。

11.完善志愿服務項目管理機制。項目實施前，重點做好社區(qū)和居民需求調(diào)研，合理設置志愿服務崗位和職責，確定服務內(nèi)容和流程，厘清志愿服務邊界，制定工作計劃。項目實施中，重點做好注冊登記、招募培訓、組織管理等工作，強化志愿服務通識培訓、專業(yè)培訓和崗位培訓，合理配置資源，規(guī)范項目運行。服務結束后，注重進行總結評估，聽取志愿者及項目相關方的意見建議，不斷提升項目管理效能。

12.加強志愿服務保障激勵機制。各級團組織應著力推動將社區(qū)志愿服務納入政府民生實事或政府購買服務項目目錄，爭取政策資金支持和社會資源鏈接，加大團內(nèi)資源項目下沉力度，加大對社區(qū)青年志愿服務的支持保障。鼓勵為青年志愿者提供餐補、交通補貼、安全防護物資和保險等服務保障，幫助志愿者解決在志愿服務過程中遇到的困難。加強對優(yōu)秀志愿者和志愿服務團隊的激勵，選樹優(yōu)秀典型，宣傳項目成效，發(fā)揮好典型的示范帶動作用。

本指引由團中央青年志愿者行動指導中心、中國青年志愿者協(xié)會秘書處負責解釋和修訂。

團中央青年志愿者行動指導中心

中國青年志愿者協(xié)會秘書處

2022年8月25日