為適應(yīng)高校志愿服務(wù)工作的現(xiàn)實(shí)需要，中國青年志愿者協(xié)會(huì)組織專家團(tuán)隊(duì)研究制定了《高校志愿服務(wù)指標(biāo)體系（試行）》，經(jīng)團(tuán)中央書記處同意，現(xiàn)予發(fā)布，供有關(guān)方面參考使用。

《高校志愿服務(wù)指標(biāo)體系（試行）》綜合考慮了不同地域、不同類型、不同規(guī)模高校的特點(diǎn)，共包括7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，32個(gè)二級(jí)指標(biāo)；二級(jí)指標(biāo)中，核心指標(biāo)13個(gè)，重要指標(biāo)12個(gè)，基礎(chǔ)指標(biāo)7個(gè)。指標(biāo)體系架構(gòu)、指標(biāo)釋義、賦分方式及佐證材料見下表。自行開展中長期指標(biāo)觀測的高校，可根據(jù)實(shí)際設(shè)定相關(guān)指標(biāo)的基準(zhǔn)值。

團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心

中國青年志愿者協(xié)會(huì)秘書處

2022年6月23日

注釋

1. “上一年度”指上一個(gè)學(xué)年度，例如，2021年9月1日至2022年8月31日；

2. “近五年”指最近的五個(gè)自然年度，例如，2017年1月1日至2021年12月31日；

3. “學(xué)生”指上一年度的在校學(xué)生；“志愿者”指上一年度的在校學(xué)生志愿者；非全日制學(xué)生、志愿者或已畢業(yè)學(xué)生、志愿者不在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)；教職工志愿者暫不在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)；

4. “注冊志愿者”指依據(jù)《中國注冊志愿者管理辦法》（中青發(fā)〔2013〕23號(hào)），在共青團(tuán)組織及其授權(quán)的志愿者組織注冊登記、參加服務(wù)活動(dòng)的志愿者；

5. 所有“比例”類指標(biāo)均為百分比，如“75.00%”，數(shù)值精確至小數(shù)點(diǎn)后兩位；所有“數(shù)量”類指標(biāo)均為具體數(shù)字，如“100”，數(shù)值精確至個(gè)位數(shù)；所有“選擇”類指標(biāo)均為“是”或“否”。

賦分辦法

1.直接賦分：直接賦分條目，填報(bào)即可得分，未填報(bào)則為“0”分。

2.按基準(zhǔn)值賦分：通過設(shè)定基準(zhǔn)值賦比對填報(bào)結(jié)果計(jì)算得分。該項(xiàng)對填報(bào)為空白的認(rèn)定為“0”分?；鶞?zhǔn)值的設(shè)定包括以下三種方式：

第一種方式——取該項(xiàng)滿分為基準(zhǔn)值，如滿分為百分比的，按100%計(jì)為基準(zhǔn)值。

第二種方式——取該項(xiàng)平均值為基準(zhǔn)值，平均值為全部參與高校該項(xiàng)得分的平均值。

賦分公式：

其中，Y表示該項(xiàng)總分，X為高校該項(xiàng)的實(shí)際數(shù)值，圖片為所有高校該項(xiàng)的最高值，圖片為所有高校該項(xiàng)的最低值，圖片為所有高校該項(xiàng)的均值。如所得分?jǐn)?shù)出現(xiàn)負(fù)值，則直接計(jì)為0分。

第三種方式——取該項(xiàng)最高最低值為基準(zhǔn)值，最高值為所有高校該項(xiàng)的最高值。最低值為所有高校該項(xiàng)的最低值。

賦分公式：

為幫助大家更好地了解《高校志愿服務(wù)指標(biāo)體系（試行）》（以下簡稱“指標(biāo)體系”），小編整理了大家最關(guān)心的幾個(gè)問題并作以解答，為大家提供深入解讀。

一、為什么要建立高校志愿服務(wù)指數(shù)？

高校志愿服務(wù)在青年志愿者事業(yè)中具有先導(dǎo)性、示范性、創(chuàng)新性和基礎(chǔ)性作用。在各級(jí)團(tuán)組織的牽頭推動(dòng)下，高校志愿服務(wù)總體發(fā)展較好，但近年來也出現(xiàn)了活動(dòng)模式單一、青年特色不足、共青團(tuán)色彩淡化、實(shí)踐育人功能弱化等現(xiàn)象，亟待摸清問題根源，然后“對癥下藥”。

建立高校志愿服務(wù)指數(shù)，不是對高校進(jìn)行錦標(biāo)性的排名，而是提供一套具有共青團(tuán)特色的高校志愿服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)辦法，通過對高校志愿服務(wù)進(jìn)行中長期指標(biāo)監(jiān)測，找準(zhǔn)高校志愿服務(wù)的方向，更好對高校共青團(tuán)“三力一度”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

建立高校志愿服務(wù)指數(shù)，有利于客觀評估高校志愿服務(wù)發(fā)展程度，為高校志愿服務(wù)工作提供指引，提高高校志愿服務(wù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

二、指標(biāo)體系研究制定的過程是怎樣的？

2018年，中國青年志愿者協(xié)會(huì)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院合作成立《高校志愿服務(wù)指數(shù)研究》課題組，啟動(dòng)指標(biāo)體系研究編制工作。經(jīng)過較為系統(tǒng)的調(diào)研和論證，2020年下半年，課題組基本完成指標(biāo)體系的編制。2021年上半年，中國青年志愿者協(xié)會(huì)就指標(biāo)體系先后3次征求部分高校團(tuán)委負(fù)責(zé)同志意見，在20所高校中進(jìn)行了測試，組織專家進(jìn)行研討論證，在指標(biāo)體系學(xué)術(shù)性成果基礎(chǔ)上，提出《高校志愿服務(wù)指標(biāo)體系（2021版）》。2021年下半年，團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心指導(dǎo)團(tuán)江蘇省委、團(tuán)重慶市委在98所高校開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)結(jié)果表明，指標(biāo)體系能夠客觀記錄、有效認(rèn)證、科學(xué)評價(jià)高校志愿服務(wù)工作，基本可以作為高校志愿服務(wù)“體檢”的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，是現(xiàn)階段指導(dǎo)高校提升志愿服務(wù)工作水平的有效工具。針對試點(diǎn)工作反饋的問題，中國青年志愿者協(xié)會(huì)進(jìn)一步研究論證，調(diào)整了3項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置和1項(xiàng)指標(biāo)賦分方式，提出《高校志愿服務(wù)指標(biāo)體系（試行）》。

三、指標(biāo)體系的總體構(gòu)成是怎樣的？

指標(biāo)體系綜合考慮了不同地域、不同類型、不同規(guī)模高校的特點(diǎn)，共設(shè)置7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、32個(gè)二級(jí)指標(biāo)，涵蓋高校志愿服務(wù)參與、高校志愿服務(wù)項(xiàng)目、高校志愿服務(wù)組織管理、高校志愿服務(wù)制度建設(shè)、高校志愿服務(wù)激勵(lì)與保障、高校志愿服務(wù)文化建設(shè)和高校志愿服務(wù)評價(jià)等方面。其中，二級(jí)指標(biāo)包括核心指標(biāo)13個(gè)、重要指標(biāo)12個(gè)、基礎(chǔ)指標(biāo)7個(gè)，明確了相應(yīng)的分值和賦分方式。

四、指標(biāo)選取遵循什么原則？

考慮到高校志愿服務(wù)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，主要遵循以下原則選取指標(biāo)：

一是突出政治性。將高校志愿服務(wù)實(shí)踐育人功能的發(fā)揮作為重要評價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化高校志愿服務(wù)工作的鮮明導(dǎo)向。

二是突出指導(dǎo)性。圍繞高校志愿服務(wù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)，發(fā)揮指標(biāo)對提升高校志愿服務(wù)的牽引性作用。

三是突出科學(xué)性。依據(jù)志愿服務(wù)內(nèi)在邏輯和高校志愿服務(wù)工作實(shí)際設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)，較為全面真實(shí)地反映高校志愿服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。

四是突出可行性。指標(biāo)篩選中充分考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)和技術(shù)手段，盡量采集可取、易得、容易計(jì)算的指標(biāo)數(shù)據(jù)。

五是突出簡潔性。對指標(biāo)進(jìn)行分類和精簡，明確核心指標(biāo)、重要指標(biāo)和基礎(chǔ)指標(biāo)，避免指標(biāo)體系過于復(fù)雜繁瑣。

五、高校團(tuán)委如何使用指標(biāo)體系？

高校團(tuán)委可以按照自愿參與、自主觀測、自我評價(jià)的原則，應(yīng)用指標(biāo)體系開展校級(jí)或二級(jí)學(xué)院志愿服務(wù)的評價(jià)，并將指標(biāo)體系作為提升高校志愿服務(wù)工作的基本指引，逐步建立以指標(biāo)體系為基礎(chǔ)的工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制，持續(xù)開展中長期指標(biāo)觀測，推動(dòng)本校志愿服務(wù)的發(fā)展。

建議使用指標(biāo)體系進(jìn)行中長期指標(biāo)觀測的高校，以每學(xué)年作為一個(gè)年度觀測單位，依據(jù)自身實(shí)際建立相應(yīng)的指標(biāo)觀測與評價(jià)的工作機(jī)制、技術(shù)工具、記錄檔案（可輸出為EXCEL格式數(shù)據(jù)）等，并完整保存必要的佐證材料。鼓勵(lì)高校使用信息化工具開展指標(biāo)觀測與評價(jià)工作。開展中長期指標(biāo)自主觀測的高校，可根據(jù)實(shí)際設(shè)定相關(guān)指標(biāo)的基準(zhǔn)值。

六、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）團(tuán)委如何使用指標(biāo)體系？

各省（自治區(qū)、直轄市）團(tuán)委可以在充分尊重本地區(qū)高校參與意愿的基礎(chǔ)上，自愿、自主使用本指標(biāo)體系對本地區(qū)全部或者部分高校開展指標(biāo)觀測，以利于掌握本地區(qū)高校志愿服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，觀測方式和結(jié)果應(yīng)用由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）團(tuán)委自行確定。建議以每學(xué)年為一個(gè)年度觀測單位，依據(jù)自身實(shí)際建立相應(yīng)的指標(biāo)觀測與評價(jià)的工作機(jī)制、技術(shù)工具、記錄檔案（可輸出為EXCEL格式數(shù)據(jù)）等，核驗(yàn)并完整保存參與高校提交的佐證材料。

七、團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心是否開展高校志愿服務(wù)指標(biāo)觀測？

團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心將對218所研究生支教團(tuán)高校開展中長期指標(biāo)觀測，引導(dǎo)各研究生支教團(tuán)高校更加重視全面、均衡地發(fā)揮志愿服務(wù)實(shí)踐育人功能。中長期指標(biāo)觀測結(jié)果，將作為管理和指導(dǎo)高校研究生支教團(tuán)工作的基礎(chǔ)工具之一，作為研究生支教團(tuán)高校申請、退出、名額分配等工作的重要依據(jù)，并對高校志愿服務(wù)工作提出有針對性的意見和建議。

八、如何推進(jìn)指標(biāo)體系應(yīng)用工作？

團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心、中國青年志愿者協(xié)會(huì)秘書處將與應(yīng)用本指標(biāo)體系的相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）團(tuán)委和高校團(tuán)委加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)指標(biāo)體系的實(shí)施、反饋、完善等工作，并提供基礎(chǔ)的服務(wù)、支持和指導(dǎo)。相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）團(tuán)委和高校團(tuán)委在指標(biāo)體系實(shí)施過程中遇到的問題和意見建議，可及時(shí)反饋我們。